益阳市公共资源交易中心

评标区域管理规定

第一章  总则

第一条 为加强项目评标评审服务，着力提升交易服务标准化、规范化、便利化，持续优化营商环境，根据《公共资源交易平台管理暂行办法》(2016年第39号令)、《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》（湘发改法规〔2016〕417号）、《湖南省政府采购评审专家管理办法》(湘财购〔2018〕5号)、《益阳市公共资源交易监督管理办法》（益政办发〔2021〕10号）等政策规定，结合益阳市公共资源交易中心（以下简称交易中心）评标评审区域（以下简称评标区域）工作实际，特制定本规定。

第二章 评标区域范围及管理

第二条 本规定所指的评标区域是指开展评标评审相关工作并实行全封闭或半封闭管理的场所，包括评标区、专家等候区、专家抽取室、代理机构等候区、监委区、总监控室等场所。

第三条 市场服务科负责评标区域的统一管理、协调与服务，信息技术科负责评标区域电子设备的运行、维护与管理。

第四条 凡进入评标区域的人员应按规定穿着工作马甲。红色马甲为代理机构工作人员，蓝色马甲为专家库内随机抽取的专家，黄色马甲为业主评委，绿色马甲为运维人员或中心工作人员，桔红色马甲为保洁人员或送餐人员。现场监督人员、招标(采购)人或项目单位人员按规定佩戴工作牌。

第五条 在评标区域工作期间，相关人员不得随意脱穿工作马甲，工作结束后按规定及时归还，如有损坏、遗失由相关责任主体负责赔偿。

第六条 凡进入评标区域的人员应共同维护公共秩序，爱护公共设施设备，不得大声喧哗，严禁在室内抽烟、乱扔垃圾，损坏公物照价赔偿。

                第三章  评标室管理

第七条 在专家到达之前，凡已进入评标室的人员须离开评标室。

第八条 凡进入评标室的人员均须将手机等通讯设备存放在评标区域指定存放地点，严禁携带手机、通讯手表等任何通讯设备进入评标室。

第九条 通过湖南省综合评标专家库和湖南省政府采购评审专家库抽取的专家，进入评标室前需提供专家抽取手机短信及身份证；工程建设项目业主评委需提供经行政监管部门和市公管办批准并加盖公章的《业主评委授权委托书》及身份证明；政府采购项目业主评委需提供加采购人公章的《业主评委授权委托书》及身份证明；社会项目业主评委需提供加盖项目单位及项目监督部门或行业主管部门公章的《业主评委授权委托书》及身份证明。

第十条 门禁管理员负责核实专家身份信息及相关证件、证明，登录“湖南省公共资源交易中心网上开评标系统”录入或自动生成专家信息，完善《XX项目评标信息登记表》（附件1）并将专家信息与对应项目进行匹配关联。

第十一条 凡进入评标室的专家必须遵守评标纪律，只能在规定的评标室内活动，不允许到其他评标室串访。不得在评标室外议论与评标事项有关内容，同一评标室内不得两人以上同时离开评标室进行交流。

第十二条 评标专家已签到进入评标室，但尚未参与实质性评标工作，因需回避等原因退出项目评标的，由需回避专家通过语音呼叫总监控室值班人员通知代理机构处理，并前往专家等候区等待。代理机构应填写《专家回避情况说明》(附件2)经现场监督人员、招标(采购)人或项目单位人员签署意见后，交门禁管理员存档，并在《XX项目评标信息登记表》中备注。该回避退出专家需在补抽专家到来之后方可离开专家等候区。

第十三条 评标专家在评标完成前因特殊情况确需中途离场的，应通过语音呼叫总监控室，由总监控室值班人员通知代理机构处理，由现场监督人员、招标(采购)人或项目单位人员向门禁管理员提交《专家中途退场申请表》（附件3），并由门禁管理员在《XX项目评标信息登记表》中备注。专家中途离场后不得再次进入评标室。

第十四条 因评标专家不会使用电子评标系统或出现设备故障的，原则上通过语音呼叫系统或系统在线推送信息与技术人员联系解决。技术人员在经市场服务科负责人同意后方可进入，并由门禁管理员在《XX项目评标信息登记表》中备注。

第十五条 如有项目需要复评的，市场服务科根据项目行政监督部门意见报分管领导同意后安排场地。

第十六条 市场服务科档案管理员应于当天将每个项目相关的评标专家、招标(采购)人或项目单位代表、代理机构工作人员、现场监督人员、技术支持、保洁等人员进入评标区信息及发生的与项目评标相关的行为等协调录入《XX项目评标信息登记表》，形成年度项目信息电子台帐保存。

            第四章  专家等候区管理

第十七条 评标专家进入专家等候区后，应第一时间主动向门禁管理员出示手机短信及身份信息等资料，配合门禁管理员录入相关信息。

第十八条 已进入专家等候区的专家，无特殊情况不得离开等候区，不得随意接打电话、利用手机软件对外发送信息。

第十九条 专家等候区定期播放专家注意事项（附件4）、评标室工作纪律（附件5）和场内违规行为通报。

第五章 专家抽取室管理

第二十条 招标(采购)人、项目单位、代理机构、行政监督部门最多各派一人进入专家抽取室，并主动出示身份证明、单位介绍信或授权委托书。其他无关人员不得进入专家抽取室。

第二十一条 终端操作员根据招标人(项目单位)或代理机构提供的《湖南省综合评标专家库专家抽取登记表》录入项目信息、需回避单位、需回避专家、专家人数、评标地点及集合时间等内容。

第二十二条 招标人(项目单位)代表、代理机构工作人员或现场监督人员通过双面显示屏核对终端操作员录入的信息，确认无误后，由终端操作员随机抽取专家。系统终端自动推送抽取信息至抽到的专家。

第二十三条 当抽取的专家不能满足评标要求时，由招标人(项目单位)代表、代理机构工作人员或现场监督人员在《湖南省综合评标专家库专家抽取登记表》上签署具体的补抽意见，作为终端操作员补抽专家的依据。

第二十四条 终端操作员在收到门禁管理员指令后解密专家信息，并将《湖南省综合评标专家库专家抽取结果记录表》推送至门禁处打印两份，作为核验专家名单和存档的依据。

第二十五条 《湖南省综合评标专家库专家抽取结果记录表》经现场监督人员及招标人(项目单位)代表或代理机构工作人员签字后交终端管理员存档。

第二十六条 专家抽取室实行人离门落锁，除终端管理员以外的任何人非必要不得进入专家抽取室。

第六章  监委区管理

第二十七条 监委区管理员对进入监委室人员进行身份核验，填写《监委人员信息登记表》（附件6），引导现场监督及相关人员到指定的监委室开展工作。系统优化升级以后，监委区管理员登录交易系统核验现场监督人员身份信息。监委人员通过人脸识别或刷身份证进入监委室。

第二十八条 凡进入监委室的工作人员，应按中心规定全程佩戴工作牌，监督评标工作结束后应及时归还至工作牌领取处。

           第七章  总监控室管理

第二十九条 总监控室配有专用通讯设备，能与各评标室、门禁管理岗、监委管理岗、代理机构等候区等进行语音联系，对进入评标区域工作人员进行总调度。

第三十条 音视频管理员负责对评标区域音视频的下载、存储与管理。

第三十一条 总监控室管理员（多岗位）对评标区域视频进行全方位不间断见证观看，对发现的故意拖延评标时间、在评标室之间串访、交头接耳涉嫌与泄密有关等各类违规行为进行语音提醒、劝阻，记录、报告，实时抓拍相关视频，并填写《视频见证日志》（附件7）

第三十二条 任何无关人员未经批准，不得进入总监控室。

第八章   代理机构等候区管理

第三十三条 代理机构等候区是代理机构工作人员在交易场内的专用工作和休息区。

第三十四条 评标专家根据工作需要，随时通过专用设备呼叫总监控室联系代理机构进行处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

第三十五条 如因代理机构工作人员擅自离开代理机构等候区，不能及时给专家提供评标服务，严重影响评标工作的，由代理机构负责，并对代理机构进行相应的考评扣分。

第三十六条 如果评标室内需要提供用餐服务，代理机构应于上午10：30、下午4：00前将用餐信息报市场服务科，由市场服务科按代理机构预订的标准与数量提供统一订餐服务。

第九章  评标区域系统故障应急管理

第三十七条 信息技术科负责协调解决评标区域设备故障，市场服务科配合信息技术科做好相关协调工作，将收到的设备故障信息及时通知信息技术科。

第三十八条 评标区域设备故障由门禁管理员填写《日常维修申请表》（附件8），经市场服务科负责人签字后交信息技术科。

第三十九条 信息技术科受理《中心日常维修申请表》后实时开展修复工作，并在《日常维修申请表》中填写故障原因，完成修复时间，签字后交门禁管理员存档。门禁修复期间，由门禁管理员实行手动操作门禁。

第四十条 严禁门禁管理员与进入评标室人员恶意修改、删除、破坏、盗取计算机评标软件和数据，涉嫌违法违规行为的，由相关部门依法处理。

               第十章  其他相关工作管理

第四十一条 各业务科室负责评标业务对接与相关见证服务工作，评标期间必须保持联系畅通，能及时有效处理评标过程中的业务工作问题。

第四十二条 如果有样品评审的，代理机构应提前一天向交易中心市场服务科落实好相关放置措施，评审结束后应及时撤离并将场地恢复原样。

第四十三条 样品评审时，必须由现场监督人员全程监督，直至专家二次进入评标室，全过程音视频与评标音视频一并存档。

第四十四条 专家需要投标人提供原件、U盘、纸质文件等其它资料时，应通过语音呼叫总监控室，由总监控室值班人员通知代理机构处理，代理机构须填写《项目评标资料补充申请表》（附件9）经现场监督人员、招标(采购)人或项目单位人员签署意见后提供资料，并将表格交门禁管理员存档，门禁管理员在《XX项目评标信息登记表》中备注。

第四十五条 本规定自2022年5月1日起实行，由市场服务科负责解释。

附件：1.XX项目评标信息登记表

2.专家回避情况说明

      3.专家中途退场申请表

4.专家注意事项

5.评标室工作纪律

6.监委人员信息登记表

7.视频见证日志

8.日常维修申请表

9.项目评标资料补充申请表