益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿

网上挂牌出让须知

经益阳市人民政府批准，益阳市自然资源和规划局委托益阳市公共资源交易中心在益阳市自然资源网上交易系统以网上挂牌方式公开出让湖南省益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿，现将有关事项公告如下：

1、出让人和网上挂牌人

1.1 出让人

出让人名称：益阳市自然资源和规划局

出让人地址：益阳市龙洲南路299号

出让人法人代表：龚悟云

1.2网上挂牌人

网上挂牌人名称：益阳市公共资源交易中心

网上挂牌人登记地址：益阳市迎宾东路555号

网上挂牌人法人代表：李尚

2、网上挂牌出让原则

采矿权网上挂牌出让遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则。

3、出让标的基本情况

 

 

湖南省益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿矿区范围表

拐点编号	X坐标	Y坐标
1	3165066.00	37609584.96
2	3165143.49	37609597.18
3	3165195.98	37609725.87
4	3165096.08	37609917.22
5	3164994.51	37609910.06
6	3164869.70	37609987.09
7	3164831.18	37609996.81
8	3164774.41	37609940.21
9	3164729.58	37609814.98
准采标高+171.60m～+95.00m           矿区面积0.1098km?

本次采矿权无底价出让，按照价高者得的原则确定竞得人。

4、答疑及现场踏勘

申请人在申请前须全面阅读湖南省益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿出让文件，需要到采矿权现场踏勘的，由竞买人自行前往，自然资源部门予以协助。对网上挂牌出让文件和采矿权现状有疑问的，应在报名资格审核截止日前两天以书面方式向益阳市公共资源交易中心或益阳市自然资源和规划局提出咨询。申请人向系统提交申请并获得竞买资格成为竞买人后，出让人、挂牌人即视竞买人对该采矿权现状及网上挂牌出让文件无异议并全面接受，竞买人对其申请和承诺承担法律责任。

5、相关时间规定

5.1、公告时间：2022年12月23日至2023年1月20日

5.2、网上挂牌时间：2023年1月20日8时至2023年2月8日10时

5.3、提交银行止付证明（网上报名）截止时间：2023年2月6日 16时。

 

如挂牌截止前仍有两人以上（含两人）报价，则挂牌截止时，系统自动进入限时竞价程序，限时竞价依系统设定的程序进行，不受挂牌截止时间的限制。

本公告同时自然资源部门户网、益阳市资源和规划局门户网 、益阳市公共资源交易中心门户网 和益阳市自然资源网上交易系统发布。

6、竞买人资格及要求

（一）1、竞买人必须是中华人民共和国境内具有独立资格的企业法人。

（二）不允许竞买人以联合竞买的方式参加竞买，严禁借用他人资质参与竞买。

（三）竞买人应为未纳入失信企业名单（含法定代表人，出具中国人民银行信用证明）和安全生产失信黑名单（含法定代表人）的独立法人企业（出具企业所在地应急部门的证明）。

（四）不得有未履行矿业开发保护义务的记录（包括已有矿山履行地质灾害治理义务、生态修复义务、相关规费缴纳或缴存义务等内容）。

（五）具有不低于缴纳矿业权出让收益和“净矿”出让成本的资金实力，需由银行出具止付证明（人民币4900万元，其中矿业权出让收益3060万元，“净矿”出让成本1840万元）。

（六）涉外投资企业将由自然资源部门征求军事部门意见。

 7、网上挂牌出让文件取得

挂牌出让文件从网上下载获取。意向竞买人可登录益阳市自然资源网上交易系统，点击“采矿权”后，再点击“资源列表”，即可浏览、查阅和下载相关出让文件,具体包括：

（1）采矿权网上挂牌出让公告；

（2）采矿权网上挂牌出让须知；

（3）银行止付证明模板;

( 4 )“净矿”出让成本的核算审查意见

7.1申购程序

本次挂牌采取增价方式进行。申请人应首先办理数字证书ukey，凭数字证书ukey登陆益阳市自然资源网上交易系统并提交申请、上传竞买人资质证明材料、进行报价。

7.1.1办理数字证书Ukey

有意竞买者须办理CA数字证书（竞买人参加网上挂牌竞价的唯一标识，已申购且仍在有效期内的除外），办理数字证书联系电话：0737-4112269。

办理数字证书需提供的资料：营业执照原件及复印件；法人代表身份证原件及复印件; 法人委托代理人，提供法人代表身份证复印件、代理人身份证原件及复印件（以上资料验原件，留复印件，复印件加盖公章）；单位数字证书申请表（加盖公章）。

7.2.申请竞买程序

7.2.1申请程序

申请人办理数字证书后，在采矿权挂牌期间，凭数字证书ukey，登陆益阳市自然资源网上交易系统，上传竞买人资质证明材料（具体包括：

1 、竞买人应为营业法人(出具营业执照)；

 2 、竞买人应无失信记录(出具中国人民银行信用报告）； 

3 、竞买人应具有不低于矿业权出让收益和“净矿”出让成本的资金实力（出具银行止付证明）），提交意向采矿权的竞买申请。获得竞买资格后，竞买人方可进行报价。 

本采矿权银行止付证明金额必须为大于或等于4900万元。

具体步骤如下：

（1登录益阳市自然资源网上交易系统。

（2）点“采矿权” “我要申购”， 选择“单独申请”方式，系统弹出竞买申请书。

（3）申请人完整填写申请书,再点击选定的银行，获取竞买保证金子账号，系统赋予申请人对该采矿权的竞买资格，成为竞买人。

由于本采矿权竞买预交款项金额为零，上述操作时您无需交纳竞买预交款项

7.3申请时的注意事项

（1）申请人弄虚作假，骗取竞买资格，应当承担违约责任，取消其竞买资格，所交竞买保证金不予退还。

（2）申请时弹出的“申购订单”，申请人应当场打印留底，避免忘记保证金账号等相关内容。

（3）竞买人与交款人、竞得人须为同一市场经营主体，各项信息应完全一致。出让人、挂牌人不认可非竞买人代存银行止付资金的行为，否则视同该竞买人为未预存银行止付资金的无效竞买人。

竞买人保证金为非竞买人代缴并竞得采矿权的，出让人取消竞得人资格，决定成交结果无效或通知解除成交确认书，并在竞得人名下所缴竞买保证金中扣除成交价的10%的违约金；另行出让的价格低于本次成交价的，由该违约竞买人按实际差额支付赔偿金。未竞得采矿权的，没收非竞买人代缴的竞买保证金。

8、网上报价

竞买人只有按要求办理了数字证书并上传竞买人资质证明材料、经系统确认有竞买资格的申请人方可参加网上挂牌报价活动。

竞买人参与竞买时，必须以人民币报价、竞价。

9、网上挂牌程序

9.1 网上公布挂牌信息

从发布网上挂牌出让公告之日起，我中心将湖南省益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿的位置、面积、资源储量、出让年限及起始价、增价幅度等在益阳市自然资源网上交易系统予以公布。

9.2 网上挂牌报价

9.2.1 报价规则

（1）网上挂牌以增价方式进行报价。同一竞买人可多次报价。第一人次报价可以等于起始价，也可以高于起始价，其增价幅度和第一人次报价后的每次报价的增价幅度应当符合第3项的规定。

(2)竞买人通过系统提交的报价一经报出，不得撤回。

(3)因网络延迟问题，竞买人应尽量避免到接近网上挂牌截止时间才出价，以防止系统无法及时接收到报价的情况发生。

(4)竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

①报价因系统故障未在网上挂牌期限内报价的；

②报价因竞买人网络故障未在网上挂牌报价期限内收到的；

③报价不符合报价规则的；

④报价不符合网上挂牌文件规定的其他情形。

10.报价及系统接受报价、显示、确认报价

（1）系统从网上挂牌起始时间（即 2023年1月20日上午8：00）起开始接受报价；

（2）竞买人通过系统进行报价；

（3）系统对符合规定的报价予以确认，显示为当前最高报价，并继续接受新的报价。

11.网上挂牌截止与成交结果确认

网上挂牌截止时间由系统按公告规定自动确定。网上挂牌截止时间前1分钟，系统将当前最高有效报价进行三次提示。挂牌截止，系统自动关闭报价通道，并按下列规定确认成交结果：

11.1网上挂牌期间无人报价

网上挂牌期间，一直无人报价，网上挂牌截止时，系统显示不成交。

11.2 网上挂牌期间仅有1人有效报价

网上挂牌期间，仅有1人有效报价（含1人多次有效报价），网上挂牌截止时，该竞买人的最高有效报价不低于底价即可成交，该竞买人为最高报价人。系统即时显示成交结果，并向竞得人发送《采矿权网上挂牌最高报价确认书》。

11.3 网上挂牌期间有两人或两人以上有效报价

网上挂牌期间，有两个或两个以上竞买人有效报价，网上挂牌截止时，系统进入网上限时竞价程序。

12 网上限时竞价

12.1 网上限时竞价的定义

本须知所称网上限时竞价，是指湖南省益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿采矿权在公告规定的网上挂牌出让期间内，有两个或者两个以上的竞买人有效报价，网上挂牌截止时，经系统询问，有竞买人愿意（但不包括仅有挂牌截止前最高有效报价的竞买人愿意）参加网上限时竞价的，系统自动以网上挂牌截止时最高有效报价增加一个增价幅度为网上限时竞价中的起始价，组织限时竞价，并按 “价高者得”的原则确定最高报价人的活动。

12.2 网上限时竞价与现场竞价不同

网上限时竞价按系统的预先设定程序运行，其规则与程序不同于现场竞价。竞买人应当仔细阅读并熟知本规则以及有关文件后，参加网上限时竞价，并对自己的行为承担相应的法律责任。

竞买人应在网上报价期限截止前2小时内应当登录系统，密切关注网上挂牌出让动态。

12.3 网上限时竞价程序

12.3.1限时竞价

询问期结束后，有竞买人愿意（但不包括仅有挂牌截止前最高有效报价的竞买人愿意）参加网上限时竞价的，系统开始第一次4分钟倒计时，具有网上限时竞价资格的竞买人可参加限时竞价，限时竞价中的报价应当在4分钟倒计时内提交，报价规则按本须知10项规定执行。

如在4分钟倒计时内的任一时刻，系统接收到具有网上限时竞价资格的任一竞买人新的报价，系统则确认该最新报价，予以显示，并从此时刻起重新开始一个新的4分钟倒计时，具有网上限时竞价资格的竞买人可参加新一轮竞价，并按此方式不断顺延下去。限时竞价结束，系统自动关闭报价通道，并按规定确认成交结果。

12.4 成交结果确认

12.4.1 网上限时竞价中有人报价时的成交结果确认

（1）最高有效报价不低于底价的，系统向最高报价人发送《采矿权网上挂牌最高报价确认书》。

（2）最高有效报价低于底价的，系统显示网上挂牌不成交。

12.4.2 网上限时竞价中无人报价时的成交结果确认

在网上限时竞价中无人报价的，第一次4分钟倒计时截止，限时竞价结束，系统将挂牌截止前接受的最高有效报价与底价进行比较，按下列规定确定网上挂牌结果：

（1）最高有效报价不低于底价的，系统显示网上挂牌竞价结束，并向最高报价人发送《采矿权网上挂牌最高报价确认书》。

（2）最高有效报价低于底价的，系统显示网上挂牌不成交。

13办理成交确认手续

最高报价人应当从成交之日起5个工作日内持益阳市自然资源网上交易系统打印的《竞买申请书》、《资格确认书》、《最高报价确认书》、《成交确认书》和下列资料先到益阳市自然资源和规划局审核、签字盖章，办理成交确认手续，再到益阳市公共资源交易中心办理相关手续并缴纳交易服务费：

需提供的资料：营业执照原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件：委托代理人办理成交确认手续，还需提供授权委托书原件及代理人身份证件（验原件留复印件）；银行止付证明；竞得人资料责任承诺书、竞买（投标）保证金不属于银行贷款、转贷和募集资金的承诺书（益阳市公共资源交易中心-下载专区-国有建设用地使用权相关表格）；商业金融机构的资信证明；出让文件上需提供的资料。

需成立新公司进行开发建设的，必须是竞得人的全资子公司，竞得人还应提供注册成立全资子公司进行开发建设的《承诺书》（益阳市公共资源交易中心-下载专区-国有建设用地使用权相关表格）。

采用成交后资格后审，最高报价者符合本采矿权挂牌出让文件要求且无其他异议，确定其为本采矿权的竞得人，再签订《成交确认书》。经审查认定最高报价者不符合出让文件规定的竞买资格要求的，不予确认最高报价者通过资格审查，最高报价者结果无效，且不予签订成交确认书。

14网上挂牌出让结果公示

采矿权挂牌成交后，在全国矿业权出让转让公示公开系统、湖南省国土资源厅网上交易系统、益阳公共资源交易中心门户网公示网上挂牌出让结果。公示期为10个工作日。

15《采矿权出让合同》的签订

竞得人应当与益阳市自然资源和规划局签订《采矿权出让合同》。

16矿业权出让收益及交易服务费缴纳及止付资金的解除

16.1 竞得人缴纳矿业权出让收益和交易服务费

公示无异议的，竞得人应按规定缴纳交易服务费和矿业权出让收益。

16.2 交易服务费

竞得人成交后到益阳市公共资源交易中心办理交易服务费的缴纳手续，并将交易服务费支付到益阳市公共资源交易中心指定的银行帐户。交易服务费按湘发改价费[2019]366号文件的规定计算（如遇省物价部门颁发新的收费标准，则按新标准执行）。

交易类别、交易方式及收费标准		矿业权
拍卖、挂牌出让转让（按成交额分段累计）	500万元以下	1.82%
	500万元以上-1000万元	1.52%
	1000万元以上-5000万元	1.22%
	5000万元以上-1亿元	0.73%
	1亿元-50亿元	0.05%
	50亿元以上	0.03%

16.3 延期付款罚则

竞得人应一次性缴纳出让收益，价格以成交价为准。竞得人未按规定及时缴纳采矿权出让成交价款的，竞得人必须从滞纳之日起，每日加收2‰滞纳金，滞纳金总额最高不超过应缴纳出让收益本金；逾期仍不缴纳的，竞得人相关信息将纳入企业诚信系统。

16.4 止付资金的解除

未竞得人预存的止付资金在挂牌活动结束之日起5个工作日内由益阳市自然资源和规划局出具解除止付通知书，由未竞得人向银行申请解除。

17竞得人应当承担下列可能存在的风险

（1）标的瑕疵的影响。采矿权投资存有不可预计的风险，挂牌出让文件所表述的有关矿体的规模、形态、储量、品位等可能与实际开采有差距，申请人提交申请并参加竞买，即视对出让的采矿权现状和出让文件已完全认可并自愿承担全部的风险责任。

（2）国家产业政策或者矿产资源规划调整的影响。

（3）包括但不限于安全、地质灾害防治、环境保护等要求，对特定采矿方法、选矿方法的限制。

（4）不可抗力的影响。

18重要事项说明

（一）采矿权竞得人须充分考虑法律法规、国家产业政策及矿产资源规划调整对矿产资源开发利用带来的影响，接受包括但不限于安全、地质灾害防治、环境保护等要求，接受特定采矿方法、选矿方法等的限制，接受矿产资源开发利用全过程监管。

（二）本次挂牌出让的采矿权，可能存在有关矿体的形态、规模、储量、矿石质量及开采技术条件等与矿山实际情况存在差异等情形，竞买人报名参与竞买，即视为认可该风险的存在，竞买成交后必须承担相应的风险。

（三）竞得人须依法依规依程序办理采矿登记、占用林地、建设用地审批等相关手续，并满足环境影响评价和安全生产等有关条件。

（四）根据我省相关规定，竞得人应严格按照湖南省绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理，并须在投产一年后三个月内完成绿色矿山自评和申报。

（五）竞得人应一次性缴纳出让收益，价格以成交价为准。竞得人未按规定及时缴纳采矿权出让成交价款的，竞得人必须从滞纳之日起，每日加收2‰滞纳金，滞纳金总额最高不超过应缴纳出让收益本金；逾期仍不缴纳的，竞得人相关信息将纳入企业诚信系统。

（六）本次竞得人除缴纳出让收益外，另需在成交之日起30日内一次性支付资阳区人民政府净矿出让成本1823.9642万元（大写壹仟捌佰贰拾叁万玖仟陆佰肆拾贰元整），不包括矿石堆放场、排土场、办公区、矿山公路等涉及的相关费用和矿区范围线外100-300米的房屋拆迁费或房屋租赁费。净矿出让成本缴入的开户行为：交通银行益阳资阳支行；账号：439662000018010003234；户名：益阳市资阳区财政局非税收入汇缴结算户（竞得人备注用途：蓼东矿区前期“净矿”出让成本）。区块现场踏勘和咨询联系人：胡强，联系电话：18073749900。

（七）、竞买人与交款人、竞得人须为同一市场经营主体，各项信息应完全一致。出让人、挂牌人不认可非竞买人代存银行止付资金的行为，否则视同该竞买人为未预存银行止付资金的无效竞买人。

(八）因益阳市自然资源交易系统设置问题，暂时只支持保证金录入形式，特此声明益阳市自然资源交易系统中显示的保证金4900万元不代表实际要求竞买人必须缴纳的保证金金额，竞买人只需系统中提交相同金额的银行止付证明即可。

本公告未尽事宜按出让文件的相关规定办理。

19 成交确认书的效力

网上挂牌出让成交后，《采矿权网上挂牌出让成交确认书》具有合同效力。竞得人拒绝签订《采矿权网上挂牌出让成交确认书》也不能对抗网上挂牌出让成交结果的法律效力。网上挂牌人或出让人改变网上挂牌结果，或竞得人放弃竞得的湖南省益阳市资阳区蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿的，应当承担法律责任。

20网上挂牌中止和终止

有下列情形之一的，益阳市公共资源交易中心有权在网上挂牌开始前和网上挂牌期间中止或终止网上挂牌活动：

（1）竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

（2）因系统故障，造成网上挂牌交易无法按规定程序进行的；

（3）入侵系统，窃取、利用有关信息或实施非法系统操作的；

（4）依法应当中止或终止网上挂牌活动的其他情形。

21违约情形和违约责任

竞买人、竞得人（最高报价人）有下列行为之一的，视为违约。出让人可取消其竞得人资格，决定成交结果无效或通知解除成交确认书，没收竞买保证金，并向竞得人收取成交价的20%的违约金。另行出让的价格低于本次成交价的，由竞得人按实际差额支付赔偿金。

（1）竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

（2）竞买人在申请时弄虚作假，骗取竞买资格的；

（3）竞得人（最高报价人）逾期或拒绝签订《采矿权成交确认书》的；

（4）竞得人（最高报价人）逾期或拒绝签订《采矿权出让合同》的；

（5）竞得人（最高报价人）逾期或拒绝缴纳矿业权出让收益和其他相关税费的；

（6）竞买人、竞得人（最高报价人）有不符合本采矿权出让文件规定的竞买资格情形，造成挂牌无有效成交结果的。

（7）构成违规、违约的其他行为。

22服务器时间

竞买人进入交易大厅后，页面显示“现场时间”、“网上挂牌开始时间”、“网上挂牌截止时间”等，各项时间的计算与记录均以服务器时间为准。

23 IE浏览器

为了保证系统运行安全、稳定、高效，竞买人应当以宽带方式连接Internet网，将个人电脑系统中IE浏览器的版本升级到11.0及以上，并按要求进行安全设置。

24网上挂牌报价过程中相关注意事项

（1）竞买人因交易外部环境影响、网络计算机设备故障、操作有误等自身原因产生不能正常交易的后果和责任由竞买人自行承担。

（2）竞买人不得恶意虚假报告交易情况。否则一经查实，由公安机关依法处理并承担相应法律责任。

25免责说明及安全提示

25.1  通过数字证书ukey实施的行为责任

通过数字证书ukey实施的所有网上行为，均视为竞买人自身的行为或其合法授权的行为，该行为所引起的法律后果由竞买人自行承担。

25.2 身份认证和系统安全

本系统使用数字证书ukey进行身份认证，竞买人应当防范网络风险，保护个人或单位的电脑操作系统的安全和不受侵犯，并妥善保管密码和数字证书ukey。若由于竞买人个人或单位的电脑操作系统被入侵或数字证书ukey遗失及密码泄密、遗失等其他自身原因导致不能及时登录系统等不良后果，由竞买人自行负责。

25.3 数字证书的补办

竞买人丢失数字证书ukey，必须携带有效证件资料，到益阳市公共资源交易中心重新申领。补办数字证书ukey期间，通过原数字证书ukey所实施的行为，由竞买人自行负责。

25.4 不可抗力与网络入侵

由于不可抗力、网络入侵、交易系统故障等因素，导致不能下载有关文件、不能进行网上报价、不能进入限时竞价等情况的，网上挂牌人除将采取积极补救措施外，不承担其他法律责任。

25.5  数据传输加密

为确保网络传输的安全，保障竞买人的利益，系统对网络资料的传输采用数据加密处理，但不保证指定网址不被恶意攻击、服务器不发生网络病毒入侵，也不保证网络信息的绝对安全和准确。网上挂牌人将采取有效办法尽量避免系统发生错误，但不承担由此产生的后果和责任。

26中止、终止网上挂牌操作

有下列情形之一的，经出让人批准，挂牌人可以根据出让人中止或终止函在网上挂牌开始前或网上挂牌期间，发布公告中止或者终止本采矿权的网上挂牌出让活动：

（1）竞买人之间有串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益情形的；

（2）司法机关、监察机关、有关行政监管部门因办理案件要求中止或者终止网上挂牌出让活动的；

（3）因不可抗力、交易系统遭到入侵、交易系统故障等因素，导致交易系统不能正常运行的；

（4）发生依法应当中止或终止网上挂牌出让活动的其他情形的。

中止或终止网上挂牌出让活动的，自出让人通知之日起5个工作日内由挂牌人将竞买保证金原路退还给付款人原付款账户，不计利息。

中止或终止网上挂牌出让活动的，出让人、挂牌人均不向竞买人承担任何赔偿、补偿责任。

27解释权

本次采矿权挂牌采用提交银行止付证明替代缴纳银行保证金的形式进行，具体网上申报竞价操作细则请登录益阳市自然资源网上交易系统 - 首页 - 服务中心 - 下载专区查看操作手册。

益阳市自然资源和规划局、益阳市公共资源交易中心对本《须知》有解释权。

益阳市自然资源和规划局

益阳市公共资源交易中心

2022年12月22日

 

 

银行止付证明（模板）.doc

关于蓼东矿区建筑用、砖瓦用变质砂岩、板岩矿前期“净矿”出让成本核算的审查意见1222(1).pdf