为加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，根据《益阳市财政局关于开展2020年度预算绩效自评工作的通知》（益财绩〔2021〕63号），我中心组织力量对本中心的财政支出绩效评价进行了自评工作，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价方法，对本单位2020度绩效情况进行客观、公正的评价。现将整体支出绩效自评汇报如下：

一、 基本情况

（一）部门整体概况

市公共资源交易中心为市政府直属正处级事业单位，既是全市公共资源交易平台服务机构，也是全市政府集中采购机构。主要负责组织全市的工程建设项目招投标、土地使用权与矿业权交易、国有产权交易、主要污染物排污权交易、政府采购、医用耗材与医疗器械采购等公共资源交易活动。

     1.部门人员及公务用车情况。2016年中心机构升格为市政府直属正处级全额拨款公益一类事业单位， 2017年底撤销桃江、安化、沅江、南县4个县（市）分中心，全市所有公共资源交易业务全部进入市中心。中心核编43人，其中：主任1名、副主任2名、副处级干部1名、正副科级干部17名。内设办公室、人事科、财务科、建设工程交易科、政府采购科、国土资源交易科、国有产权交易科、信息技术科、监督服务科和市场服务科10个科室。中心当年实有人数63人，其中在职人员43人，退休人员10人,临时工10人。一般公务用车1辆。

    2.部门决算情况。2020年决算总收入1302.07万元（其中公共财政预算拨款收入568.07万元，财政专户拨款732万元，其他收入2万元），决算总支出1225.82万元，年初预算完成率94.14%，年初结转30.53万元，年末结转104.78万元。 

（二）部门整体支出绩效目标

1. 共性目标分析

（1）预算公开情况。2020年预算按要求在财政网站以及益阳公共资源交易中心门户网站进行了公开。

（2）管理制度建设情况。汇编了《内部管理制度》、《业务制度》，详细制定了《财务管理办法》、《预算管理制度》、《报销管理制度》、《公务接待制度》、《固定资产管理制度》、《物资采购领用及设备维修管理规定》、《经费报销会审联签实施细则》等，编写了《内部控制手册》,基本按制度与手册要求进行了落实。

（3）“三公”经费控制情况。2020年“三公经费”本年决算支出比上年同期减少5.7万元，公务用车运行维护费较上年增加1.8万元，原因是2019年12月购买的新车，车辆保险费用增加。

  2. 个性目标分析
    贯彻实施公共资源交易相关法律、法规、规章和政策，致力于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力实现公共资源的有效配置和国有资产的保值增值。 

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况  

2020年度一般公共预算基本支出决算金额550.3万元。年末结转24.17万元， 从核查情况来看：工资及津补贴发放规范，费用开支标准合规、手续完善，审批程序符合要求，资金管理及制度执行基本到位。

（二）项目支出情况    

2020年度一般公共预算项目支出决算金额7.8万元。年末结转0.4万元。

三、总体支出绩效评价工作情况

   （一）绩效评价目的。通过部门整体支出绩效评价，全面了解、分析中心预算执行及公开、“三公”经费管理、相关政策制度执行及资产管理等情况。督促单位进一步规范资金管理，强化支出责任，促进全市公共资源交易事业全面发展。
     （二）绩效评价工作过程。按照相关政策规定和益财绩文件要求，按下列步骤开展评价：

    1.前期准备。成立以中心主任为组长的绩效评价工作组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，确定了实施时间。

    2.现场评价。（1）核实数据。对2020年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实，将2019年度和2020年度部门整体支出情况进行比较分析。（2）查阅资料。查阅2020年度预算安排、非税收入、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理、政府采购等相关文件资料和财务凭证。（3）实地查看。现场查看实物资产等。（4）归纳汇总。对提供的材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。（5）评价组对各项评价指标进行分析讨论。（6）形成绩效评价报告。

（三）主要绩效及评价结论

根据部门整体支出绩效评价指标体系和绩效检查情况，2020年部门整体支出绩效评价指标总分值100分，实得99分，被评为“优秀”等级（见部门整体支出绩效评价指标计分表）。主要绩效表现在以下几个方面：

1. 严格执行财务制度，切实加强内控管理。根据相关政策规定，编订了《益阳市公共资源交易中心内部控制手册》，制定了《益阳市公共资源交易中心固定资产管理制度》，落实了具体责任人，明确了资产申报、审批、采购、使用和报废等程序，建立了固定资产明细账，及时反映资产增减变动，杜绝资产流失。同时，还制定了《益阳市公共资源交易中心财务管理制度》、《益阳市公共资源交易中心预算管理制度》、《益阳市公共资源交易中心车辆管理制度》等，明确了资金使用范围、费用报销标准及程序、原始票据要求等，规定了公务用车使用时间和范围、审批程序、停放地点等。基本执行了《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《益阳市市直机关差旅费管理办法》及《益阳市市直机关会议费管理办法》等规定，无截留、挪用资金现象

2. 加强业务管理，提升工作效能

一是推进项目进场交易。今年完成各类公共资源交易2491宗，较去年同比减少18.74%；成交额256.1亿元，较去年同比减少6.01%。全年共计收取交易服务费2540万元，共计生成电子保函324笔，担保金额1.6亿元，大大减轻了企业筹措和占用资金的压力，圆满完成年初制定的工作目标。

二是推进公共资源交易电子化 。高标准完成了住建、交通、工业全流程电子化交易系统在我市部署工作，在全省市州中率先完成电子化交易系统与省住建厅监管平台的数据对接。组织了市县住建、交通监管部门、市交易中心、招投标人员代表和招标代理公司负责人共计300余人的全流程电子化交易系统培训会两次。现已开展全流程电子化交易项目154宗，其中工程项目126宗、水利项目28宗，交通项目15宗。

    3. 坚持精细化管理，提升公共资源交易服务能力。

一是精简管理事项和环节。设立业务集中受理服务窗口，项目进场受理与场地预定能够一站式完成实行统一受理，进一步方便办事群众。二是强化服务措施。为市级重点项目开通“项目”绿色通道，提升重点项目交易效率，特殊项目利用“双休日”开评标。开通中心主任信箱，畅谈监督渠道。设置 “雷锋岗”、“咨询服务台”、母婴室等，引进“第三方”打印服务，不断提升服务对象的满意度和获得感。三是严格内部管理。修订完善了考勤、学习、考核、信息发布管理制度等一系列制度规章，印发《益阳市公共资源交易中心廉政风险防控目录》,真正做到用制度管人、管钱、管事，推进中心机关的规范高效运转。全年目前尚无一起对中心的有效投诉。

四、存在的问题及今后努力的方向

本年存在项目结转资金较多的问题，在今后的工作中一是加强预(决)算执行，严格按照《预算法》的规定做细、做实、做准预算，确保列入年度预算项目的切实可行。二是加快推进项目建设进度。三是做好内控管理，把有限的资金用在刀刃上，切实发挥资金使用效益。

益阳市公共资源交易中心

2021年4月15日

   附件1

2020年度部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：         填报日期：          联系电话：          单位负责人签

  附件2

2020年度部门整体支出绩效自评表

填表人：          填报日期：            联系电话：              单位负责人签字：